掌牛宝稳预期稳经济再加力多部门联手扩内需

　　一季度经济数据超预期，GDP同比增长5.4%。如何延续经济回升向好态势，宏观政策如何进一步加力提效掌牛宝，成为市场关注的焦点。

　　4月17日国务院以“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”为主题进行第十三次专题学习时强调，要注重预期管理与引导，不断提高宏观调控效能，实现稳预期、强信心与稳经济的相互促进、良性循环。要把握政策力度，必要时敢于打破常规，打好“组合拳”，让市场真正有获得感。

　　国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措。国常会指出，面对复杂严峻的外部环境，要锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。

　　此次国常会还特别提到，相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　第一财经记者注意到，近期商务部、发改委、工信部、国资委等部门密集部署，对下阶段稳外资稳外贸、促消费扩内需等重点工作作出安排。

　　多位专家对第一财经记者表示，4月以来，外部冲击加大，接下来扩内需或显著加力，新一批增量政策有望出台，大力提振国内消费。货币政策将在二季度渐进走向实质性宽松，配合财政政策协同发力。

　　必要时敢于打破常规

　　预期管理是宏观调控的重要内容和手段，是政府部门通过政策信号、信息沟通和舆论引导等手段，向市场传递指向明确、逻辑一致的信息，引导微观主体对经济形势、政策走向、未来发展等形成合理预期的宏观经济治理方法。

　　李强在主持国务院第十三次集体学习时强调，深化对加强预期管理的认识，结合当前形势，着力促进社会预期稳定向好掌牛宝，形成应对风险挑战、共促高质量发展的强大合力。

　　在国务院第十三次集体学习中作讲解的中国社会科学院学部委员高培勇，此前多次就稳预期发声。他认为，只有居民和企业的预期稳定、信心增强了，消费需求和投资需求不足的矛盾和问题才可随之减轻，也只有在稳预期、强信心基础上着力于把自己的事情办好了，应对复杂性、严峻性、不确定性上升的外部环境才会有足够的底气。

　　李强强调，做好预期管理综合性强，在政策制定实施和政府工作的方方面面，都要有稳预期的意识，特别要结合形势变化，提高政策针对性、有效性。要找准政策重点，善于抓住有风向标作用的问题，对症下药、集中施策，及时推出有力有效的政策举措。要讲究政策时机，在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响。要把握政策力度，必要时敢于打破常规，打好“组合拳”，让市场真正有获得感。

　　中国银河证券首席经济学家章俊对第一财经分析，当下中国的货币政策站在十字路口，将在二季度逐步走向实质性宽松，配合财政政策协同发力。近日，财政部公告，2025年超长期特别国债、中央金融机构注资特别国债将于4月24日开始发行。5月23日将发行50年期特别国债。这意味着政府债券发行的节奏可能在二季度进一步加快，为后续新一轮增量财政政策留足空间。

　　稳外资稳外贸

　　国常会提出，要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。

　　在外部不确定不稳定因素明显增多的情况下，中国将以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力为世界经济发展提供“稳定锚”。商务部4月20日发布的最新数据显示，今年1~3月，全国新设立外商投资企业12603家，同比增长4.3%。实际使用外资金额2692.3亿元人民币。其中，制造业实际使用外资715.1亿元人民币，服务业实际使用外资1933.3亿元人民币。

　　外贸方面，一季度我国出口同比增长6.9%，保持十足韧性，是支撑一季度良好开局的重要力量。进入4月份，外部不利因素增多掌牛宝，如何进一步稳外贸、扩内需，成为重中之重。

　　第一财经记者注意到，近段时间以来，从中央到地方政府、行业协会、电商平台等协同发力，多措并举为外贸企业拓宽贸易渠道、开拓国内市场。

　　4月15日，李强在北京调研了解相关产品出口及内销情况。李强指出，当前外部环境发生深刻变化，给我国外贸出口造成不利影响。大家要团结一心、主动作为、克难奋进，积极开拓多元化市场，创新贸易渠道方式，努力稳住外贸基本盘。要用足用好各类政策，做好国内外标准衔接，搭建外贸优品拓内销平台，培育外贸企业自主品牌，建立直达企业的政策宣介机制，稳步推进内外贸一体化发展。

　　4月15日至16日，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰在广东出席广交会有关活动并调研外贸工作。何立峰要求，有关部门和地方要集中力量办好自己的事，继续加强服务保障，持续改善营商环境，落实支持举措，切实解决外贸企业和采购商关心的问题和诉求，打造透明、稳定、可预期的政策环境，为推进外贸高质量发展提供有力支撑。

　　商务部18日举行促进内外贸一体化部际工作机制会暨外贸优品中华行推进会。将聚焦10个外贸和消费大省，围绕重点行业开展一系列专题对接，畅通外贸企业内销渠道，应对外部冲击，助力稳外贸扩消费。

　　东方金诚首席宏观分析师王青分析，4月初美国推出所谓“对等关税”，外部经贸环境变数骤然加大，无疑需要国内宏观政策加快对冲步伐，加大力度实施逆周期调节。这是本次国常会作出重要政策部署的背景。预计接下来扩内需会显著加力，新一批增量政策有望出台，核心将是大力提振国内消费，通过适时降准降息加大金融对实体经济的支持力度，以及进一步推动房地产市场止跌回稳。

　　多部门联手扩内需

　　面对复杂严峻国际形势，国内市场是外贸企业的坚强后盾，扩大内需成为稳增长的关键之举。

　　国常会明确，要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。

　　王青表示，近年我国对美出口每年都在5000亿美元左右，约相当于国内商品消费的7%到8%。这意味着，只要有力提振国内消费，完全有能力消化对美出口下降。疫情之前，我国社会消费品零售总额的常态增速即在8%到9%之间。着眼于有效对冲外需放缓，今年财政促消费的整体额度可能会达到7000亿至1万亿元。

　　服务消费逐渐成为经济增长的新引擎，也成为挖掘消费潜力的重要领域。今年一季度，服务零售额同比增长5.0%，高于同期商品零售额增速0.4个百分点。

　　近几日，提振消费专项行动的配套文件密集落地，多聚焦服务消费。商务部等9部门联合印发的《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》17日对外发布，围绕加强政策支持、开展促进活动等六个方面，提出48条具体任务举措。既涵盖了餐饮、住宿、健康、文化娱乐、旅游休闲、体育赛事等主要行业领域，也包括了旅游列车、空中游览、跳伞飞行、超高清电视、微短剧等新业态、新场景。

　　商务部等9部门18日又发布了《关于促进家政服务消费扩容升级若干措施》，围绕提升服务供给质量、促进便利消费、完善支持政策、优化消费环境4个方面提出了12项重点举措。

　　商务部服贸司司长孔德军18日表示，随着人民生活水平持续提高，以家政为代表的服务消费将进入快速增长阶段，成为推动经济高质量发展的重要内生动力。促进家政服务消费将有效扩大国内需求，为经济回升向好作出积极的贡献。

　　近期，工信部发布了首批中国消费名品，包括企业名牌93个、区域品牌43个，还公布了42家中国消费名品成长企业名单。工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青18日在国新办发布会上表示，落实提振消费有关决策部署，加强部门协调联动，加快推动产业转型升级，更好满足人民群众多层次、多样化消费需求。

　　陶青介绍掌牛宝，一是供给端促进产业升级，系统开展中国消费名品方阵建设，组织举办消费名品大会，以优质供给引领和创造消费需求。二是消费端促进市场升质，持续发布升级和创新消费品指南，积极打造提振消费新模式新场景。三是环境端促进消费升温，组织开展消费名品全国行、纺织服装“优供给促升级”“吃货季”等促消费活动，协同有关部门加强产品质量监管，着力营造良好市场消费环境。

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